| （中国网事）ＱＱ法庭：一些基层法院“网上司法”新尝试
新华网银川１１月２８日电（“中国网事”记者张钦、刘丽琴）当政务微博、网上公安局等网上问政、“微行”便民之举方兴未艾时，一些基层法院也大胆尝试，将法庭搬到了ＱＱ上。在山大沟深、信息闭塞的宁夏南部山区，宁夏泾源县法院开办的ＱＱ法庭，近来再次引起人们的关注。基层法院缘何从炕上开庭变为网上开庭，田间调解之外又增加ＱＱ调解？在网络时代，法院利用网络便民司法的空间还有多大，网上开庭审案前景如何？新华社“中国网事”记者就此展开调查。
虚拟世界响起法槌声
“原告，这是ＱＱ截图，请您看清楚，告诉我们视频上这个人是本案你所起诉的被告吗？”
……
“根据之前征求你们双方的意见，泾源县人民法院泾河源ＱＱ法庭现在对原告禹某与被告李某离婚纠纷一案依法进行诉讼调解……对上述离婚调解协议内容，你们双方有无意见？”
“没有……”
一份别具生面的ＱＱ聊天记录版法庭审判记录，让泾源县法院的ＱＱ法庭备受网友关注。
据泾源县人民法院副院长白玉亮介绍，他们总共设立两个ＱＱ法庭，每个法庭制定了立案、调解、执行的工作细则，都有ＱＱ法官、ＱＱ书记员。
记者打开泾源县法院网的ＱＱ法庭界面，点击进入其中一家ＱＱ法庭的界面，看到ＱＱ法庭的业务主要是在线法律咨询、网上申请矛盾化解、诉前调解、审务公开。点击每个板块，都可与ＱＱ法庭直接对话。
泾源县法院探索设立的ＱＱ法庭并非首创。２００６年以来，江西南昌、贵州黔东南、安徽池州等地的法院均开设了ＱＱ法庭、网上法庭。据记者了解，这些ＱＱ法庭均设在基层人民法院，都以网上视频形式开庭审理过案件。
“我们的ＱＱ法庭功能更集中于网上调解矛盾纠纷、方便群众法律咨询，而不是网上审判。”白玉亮说，与外地的网上法庭不同，他们的ＱＱ法庭全都设在乡镇人民法庭。
“马背法庭”变身ＱＱ法庭
作为基层人民法院的派出机构，乡镇人民法庭大多设在山大沟深的农村。农村群众对ＱＱ法庭网上司法的需求有多大？乡镇人民法庭搬上ＱＱ是不是在作秀？
白玉亮认为，与农村以往封闭的环境相比，当前农村人口流动愈来愈大，尤其是欠发达地区外出务工的人越来越多。有“马背法庭”之称的基层人民法庭向ＱＱ法庭延伸，利用网络技术司法便民措施是形势使然。
据记者调查，在农村人口占三分之二以上的宁夏，法院每年受理的案件１０％以上是婚姻家庭、邻里地界纠纷。其中的相当一部分案件是由乡镇人民法庭受理。
而农村群众的法律专业知识特别匮乏，特别是“一次告状，十年不忘”的思想仍然根深蒂固。多年来，乡镇人民法庭处理这些案件，不是像城市法院那样坐堂问案一判了之，而是背上国徽走出法庭，深入群众巡回办案，调解优先调判结合，努力化解纠纷背后的纠结。由此，乡镇人民法庭被送上“马背法庭”的雅号。
在设有ＱＱ法庭的泾源县人民法院泾河源人民法庭，其负责人马宏恩告诉记者，他们法庭每年受理的案件中，八成以上是婚姻家庭纠纷，绝大多数案件需要法官送法下乡，在克服一判了之的弊端，追求案结事了的同时，也在潜移默化中开展一次普法。
然而，“现在形势变了，走出去办案找不到当事人了。”泾河源法庭书记员于伟刚说，外出务工成了农民的铁杆庄稼，泾河源法庭管辖两个乡镇，４．５万人口，几乎家家都有人外出务工，“７０后”、“８０后”是打工的主体，也是家里的主心骨，往往还是婚姻家庭纠纷的一方当事人。另外，山区农村群众尽管罕有人购置电脑，却有不少农村手机网民。
马宏恩说，不少婚姻家庭纠纷，一方甚至双方在外地务工，不要说当面调解、开庭审理比较困难，就连送达法律文书都是难题。２０１０年春节后他们曾接到一起女方提起的离婚诉讼，一直拖到年底双方都回乡，法院才开庭调解。
据记者了解，安徽池州、贵州榕江等地法院之所以开办ＱＱ法庭，同样碰到类似的司法实践课题，也是因类似的需求而有相似的考虑。
“通过ＱＱ法庭咨询立案等法律问题、法庭在网上调解矛盾纠纷都比较方便。”马宏恩说，各方当事人通过ＱＱ法庭这个平台，把心头事摆出来，小纠纷就不会拖成大矛盾。
记者调查发现，社会变迁让乡镇法庭走下马背登录ＱＱ，其中不变的是调解优先、调判结合、主动调查化解纠纷的“马锡五审判方式”。
记者初到泾河源法庭时，恰逢ＱＱ法庭的一位值班人员接受一位中学生网友的咨询。这位名叫“那爱”的手机网友咨询的话题是：“老师打人，可不可以到法院起诉？”ＱＱ法庭的回复也颇具“马锡五审判方式”特色：“老师打学生是违法的，可以侵害身体权、健康权的名义向法庭起诉。但如果你同意的话，我们可以约你和老师好好谈一谈。”
宁夏政协委员、天盛律师事务所律师牛维同认为，一些基层法院探索开展的ＱＱ法庭实践，可以有效减少当事人的诉累，降低司法成本。尤其是在诉前调解方面，ＱＱ法庭可减少当事人的奔波之苦，效率高，成本低，有较大的发展空间。不少人向ＱＱ法庭咨询法律问题，本身反映出群众对法院采取类似便民措施有较大需求。
ＱＱ法庭，如何避免法律风险？
网上司法虽然在调解纠纷方面有用武之地，但既然是ＱＱ法庭，必然也会碰到网上开庭审判的问题。安徽、江西、贵州、宁夏等地先行先试的ＱＱ法庭，几乎都有网上开庭审判的经历。从类型看，这些案件也是事实清楚、案情简单的婚姻家庭纠纷。
在人们的印象中，庄严的国徽、肃穆的法庭、严格的程序构成了人们俗称威严的“场景效应”。利用聊天工具办起来的法庭，是不是削弱了法庭的庄重、法律的神圣？
马宏恩坦言，他们虽曾有过一次网上开庭审理离婚案的经历，但是操作中存在难题，现实中还存有争议。由于农村法庭网络带宽不够，开庭审理时视频不能共享、音频断断续续，费了一番周章。
牛维同认为，通过ＱＱ视频开庭审理案件，有不少局限与不足。按照我国民事诉讼法的规定，法院开庭审理案件，须确定当事人身份的真实性和意思表示的真实，当事人也需当庭质证。ＱＱ法庭网上审理案件，当事人的诉讼权利难以得到有效保障。如果有人利用技术手段造假，ＱＱ法庭有可能审理假案，判出错案。
“ＱＱ视频审理案件有现实需求，有创新，有无奈，也有风险。”北方民族大学副院长余成刚教授认为，ＱＱ法庭网上开庭审理案件，针对人口流动快、当事人远在外地的现实，有降低诉讼成本的效用，在一些案情简单、事实清楚的案件中仍有用武之地，但也存在不少法律风险。
“法院网上视频审理案件仍是可继续探索的一种方式。”他说，一些欧美国家的法院也经常在诉讼的一个或几个环节中使用异地视频等方式办理案件。据记者了解，一些欧美国家也利用发达的网络信息系统，实现了网上离婚。
兰州大学法学院讲师申伟在接受电话采访时说，正在审议的民事诉讼法修正案草案也提出，法院可通过电子邮件等形式传唤当事人。法院利用网络传播手段司法便民还有潜力可挖。
来源：新华网
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